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May 03, 2023

El aumento de las regulaciones para las pequeñas empresas puede impulsar al Senado a aprobar la Ley REINS

En un intento por restaurar la responsabilidad del Congreso sobre la empresa reguladora,

En un intento por restaurar la responsabilidad del Congreso sobre la empresa reguladora, el Congreso 118 votará esta semana sobre la llamada Ley REINS, que significa "Reglamentos del Ejecutivo que necesitan escrutinio". Fue presentado por la representante Kat Cammack (R-Florida). La versión del Senado (S. 184) proviene de Rand Paul (R-Kentucky).

En pocas palabras, la Ley REINS requeriría que el Congreso apruebe las principales regulaciones de las agencias federales antes de que entren en vigencia. Si bien nunca ha sido una prioridad del liderazgo del Senado, la Ley REINS ha sido aprobada en varios Congresos.

Por intrincadas razones relacionadas con el paquete de límite de deuda, el 118º Congreso disfrutará de la curiosa distinción de haber aprobado la Ley REINS dos veces.

¿Qué podría hacer que las prioridades sean diferentes del lado del Senado y, por fin, impulsar a REINS al escritorio del presidente?

Agitación de abajo hacia arriba es lo que se necesita. Eso es lo que sucedió hace una generación cuando se aprobó la "Ley de equidad en la aplicación de las reglamentaciones de las pequeñas empresas", así como la Ley de revisión del Congreso (CRA), ambas en 1996.

La CRA es útil pero sus efectos son limitados. En lugar de permitir que una regla importante simplemente se evapore si el Congreso no la aprueba activamente como lo haría REINS, la CRA requiere que los legisladores se levanten sobre sus patas traseras para revocar activamente una regla. El presidente también tiene que aprobar la resolución de desaprobación. Esa es una tarea difícil. El CRA solo se ha implementado con éxito 20 veces desde la década de 1990.

Las medidas de reforma anteriores fueron abrumadoramente bipartidistas. Hemos afirmado en otros lugares (como en el testimonio reciente del Comité de Presupuesto de la Cámara) que es muy probable que los principales paquetes legislativos recientes desde COVID estimulen mandatos imprevistos sobre las pequeñas empresas y los gobiernos estatales y locales; y cuando lo hagan, la movilización para el alivio regulatorio podría volver a ocurrir.

La pandemia y el aumento que la acompaña en el gobierno federal (que "nunca deja que una crisis se desperdicie") todavía están cerca en el espejo retrovisor. Pero es posible que ya estemos viendo sus efectos en forma de aumentos en las reglas propuestas y finales que afectan a las pequeñas empresas (y también a los gobiernos estatales y locales, que veremos más adelante).

La Figura 1 justo debajo muestra las reglas finales completas y el llamado subconjunto "significativo" de ellas que se considera que afecta a las pequeñas empresas en los últimos años. Si bien el subconjunto "significativo" reconocido no ha alcanzado niveles que causarían alarma en este momento, los recuentos generales de la administración Biden para 2021 y 2022 claramente superan a las administraciones de Trump y Obama.

A la fecha de hoy (7 de junio), el recuento de reglas en el Registro Federal que afectan a las pequeñas empresas es 333. La trayectoria requiere un escrutinio minucioso a medida que se desarrollan las reglamentaciones que se derivan de la legislación sobre infraestructura, inflación e inversión en tecnología en los próximos meses.

Lo más parecido que tenemos a una bola de cristal en este momento podría ser mirar las reglas propuestas en el proceso del Registro Federal (en contraste con las reglas finales que acabamos de cubrir), ya que algunas de las reglas de los últimos dos años se convertirán en parte de las cuentas finales de mañana.

Como muestra la Figura 2, las reglas propuestas en el Registro Federal que afectan a las pequeñas empresas alcanzaron un pico reciente de 808 en 2021. A pesar de caer a 738 bajo Biden en 2022, esto aún supera los niveles de Obama

El subconjunto "significativo" aún no ha alcanzado los niveles de la era de Obama, pero puede estar a punto de hacerlo. Hubo 79 el año pasado, y el recuento es de 39 a partir de hoy. Si bien los años de Trump de hecho presumieron de algunas reglas importantes, varias de ellas se consideraron oficialmente "desregulatorias".

Otra preocupación con respecto a las reglas que afectan a las pequeñas empresas es el movimiento reciente de la administración Biden en su Orden Ejecutiva 14,094 ("Modernización de la Revisión Regulatoria") y la directiva a la Oficina de Administración y Presupuesto para reescribir la llamada "Circular A-4". orientación sobre la preparación de análisis regulatorios.

En lugar de que las agencias brinden un escrutinio adicional a las reglas con un costo anticipado de $ 100 millones o más al año, las directivas de Biden elevan el umbral a $ 200 millones. Eso significa que las Figuras futuras como 1 y 2 revelarán artificialmente menos reglas significativas en comparación con años anteriores. Presumiblemente, el nuevo umbral ya ha estado en vigor desde el 11 de abril, quizás "contando menos" de 2023.

Las acciones tienen consecuencias, y las promulgaciones legislativas de los últimos tres años han sido algunas de las más sustanciales que la nación haya emprendido jamás.

A medida que las ambiciones legislativas se filtren a través del estado administrativo y encuentren su forma final en reglas y regulaciones, aquellos a quienes cargan las notarán. El Congreso se ha dado cuenta, al parecer; ahora el Senado necesita actuar. La Ley REINS es una de las mejores herramientas para restaurar la responsabilidad del Congreso y ayudar a prepararse para un torrente regulatorio que bien podría estar en camino.

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